Os líderes europeus chegaram a um acordo histórico sobre um pacote massivo de recuperação conjunta para amortecer as consequências econômicas da pandemia de coronavírus.
Para enfrentar a recessão mais profunda de sua história, a UE criará um fundo de coronavírus de 750 bilhões de euros, parcialmente baseado em empréstimos comuns, para ser entregue como empréstimos e doações aos países membros mais atingidos. Isso vem além do orçamento da UE em sete anos e 1,074 trilhão de euros.
O presidente francês, Emmanuel Macron, saudou o acordo como um “dia histórico para a Europa”.
A chanceler alemã Angela Merkel disse que “eventos extraordinários” exigem “novos métodos extraordinários”, enquanto o primeiro-ministro da Espanha, Pedro Sanchez, comparou o pacote de recuperação ao plano Marshall da Europa no pós-guerra.
A novidade do acordo está no fato de que, pela primeira vez, a Comissão Européia pode pedir empréstimos nos mercados internacionais para depois transferir os fundos para os Estados membros em necessidade, disse Alessandro Leipold, economista-chefe do Conselho de Lisboa e ex-alto funcionário. no Fundo Monetário Internacional.
“É realmente uma demonstração de solidariedade e algo completamente impensável antes do COVID-19. Portanto, é inovador nesse aspecto”, disse Leipold.
No entanto, o caminho para o consenso estava longe de ser tranqüilo, exigindo quatro dias e noites de discussões sobre dinheiro e soberania.
‘Não existe perfeição’
Os chamados “frugals” mais ricos – cinco países ricos do norte liderados pela Holanda – têm pressionado por menos papéis (handouts) e mais condições de como o dinheiro pode ser gasto, incluindo a vinculação de fundos da UE ao respeito dos valores democráticos.
A princípio, Merkel e Macron queriam que as doações totalizassem 500 bilhões de euros, mas o número foi reduzido para 390 bilhões de euros, e os “frugals” obtiveram garantias de que esses fundos deviam estar ligados a reformas econômicas.
Não existe perfeição, mas conseguimos progredir
Emmanuel Macron
“O sinal de um compromisso europeu bem-sucedido é que ninguém o ama”, disse Rebecca Christie, pesquisadora visitante do Bruegel Think Tank, em Bruxelas. “Demorou quatro dias, haverá muito dinheiro na mesa e haverá tempo para melhorar (o acordo) mais tarde”.
O ex-primeiro-ministro da Finlândia, Alexander Stubb, disse que, embora a cúpula tenha sido uma das mais longas da UE, o bloco foi notavelmente rápido ao concordar com um pacote tão significativo.
“É histórico em termos de tamanho, histórico em termos de escopo e, na verdade, histórico em termos de velocidade”, disse Stubb à Euronews, acrescentando que a medida “aprofundou a integração européia de uma maneira sem precedentes”.
“Nunca vi uma negociação orçamentária sendo concluída basicamente meio ano antes de terminar. Nunca vi um pacote de recuperação de 750 bilhões de euros equilibrado entre empréstimos e doações sendo acordados, basicamente, dentro de dois meses”.
Stubb, agora diretor do Instituto Universitário Europeu de Florença, disse que os líderes da UE foram acionados pela gravidade da crise econômica que varre o bloco.
“Todos perceberam desde o início do COVID-19 que estamos no mesmo barco aqui”, disse ele.
O COVID-19 matou cerca de 135.000 pessoas em toda a UE e levou as autoridades a instalar bloqueios que paralisaram os negócios e expulsaram milhões de pessoas de seus empregos. Prevê-se agora que a economia do bloco encolher cerca de 8,3 por cento este ano.
Os eurodeputados querem debater
No entanto, existem incertezas sobre exatamente como o dinheiro será distribuído.
“A única área que me preocupa é o mecanismo de governança do fundo de recuperação, onde os desembolsos ainda terão que ser decididos quase por unanimidade”, disse Leipold, do Conselho de Lisboa.
“Se existem reservas de qualquer Estado membro, o Conselho Europeu é chamado de ‘discussão exaustiva’. O termo exaustivo é um pouco assustador, dada a experiência que acabamos de ter”, disse Leipold, alertando contra o risco de retornar a “um processo muito intergovernamental”, onde é difícil chegar a um consenso.
Os eurodeputados também poderiam – pelo menos em teoria – impedir a aprovação final do pacote de recuperação.
“O Parlamento Europeu estará envolvido e eles vão exigir algumas mudanças em coisas que são importantes para eles”, disse Christie de Bruegel, acrescentando que alguns podem querer “jogar duro” para expressar sua opinião.
Os eurodeputados querem que o pacote inclua disposições sobre o estado de direito, o que poderá congelar o financiamento para países que desrespeitam os princípios democráticos. O Parlamento Europeu terá o poder de bloquear o acordo, alertou seu líder David Sassoli na segunda-feira.
“Hoje demos um passo histórico, do qual todos podemos nos orgulhar”, twittou na terça-feira a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.
“Mas outros passos importantes permanecem. Primeiro e mais importante: obter o apoio do Parlamento Europeu. Ninguém deve considerar nossa União Europeia como certa”.
Com informações:
European Parlamient: EU summit compromise: positive step for recovery, inadequate in the long-term