Só na cidade de São Paulo, há mais de 1.385 imóveis ociosos, que estão abandonados, subtilizados ou terrenos sem edificações. A cidade precisaria de 358 mil novas moradias para zerar o déficit habitacional.
No Canadá, um país desenvolvido e rico, há mais de um milhão de casas vazias e toda noite pelo menos 35.000 canadenses estão desabrigados. Eles se aglomeram em abrigos transbordantes, geralmente perigosos, ou se escondem do lado de fora, esperando que os as pessoas nas ruas sejam mais gentis com eles do que as condições dentro dos abrigos.
Publicamos em 2018 a matéria sobre o Housing First (Habitação em Primeiro Lugar) na Finlândia (leia aqui), o programa de estado finlandês que visava acolher em residências definitivas (e não albergues), os sem-teto. Novas informações chegaram:
A Finlândia havia se tornado o primeiro país a adotar uma abordagem nacional de habitação para os sem-teto.
Na Finlândia, o número de desabrigados caiu drasticamente. O motivo: o país aplica o conceito “Habitação em primeiro lugar”. As pessoas afetadas pela falta de moradia recebem um pequeno apartamento e aconselhamento – sem quaisquer pré-condições. Assim, 4 em cada 5 pessoas afetadas voltam a ter uma vida estável. E: Tudo isso é mais barato do que ignorar a falta de moradia.
A Finlândia é o único país da Europa onde o número de sem-teto está em declínio
Em 2008, você podia ver aldeias de tendas e cabanas entre as árvores nos parques de Helsinque. Pessoas sem-teto construíram casas improvisadas no meio da capital da Finlândia. Eles foram expostos a condições climáticas adversas.
Desde a década de 1980, os governos finlandeses vêm tentando reduzir o número de sem-teto. Abrigos de curta duração foram construídos. No entanto, os desabrigados de longa data ainda foram deixados de fora. Havia muito poucos abrigos de emergência e muitas pessoas afetadas não conseguiram sair da falta de moradia: Eles não conseguiam encontrar emprego – sem um endereço residencial. E sem nenhum emprego, eles não conseguiam encontrar um apartamento. Foi um círculo vicioso. Além disso, eles tiveram problemas para se candidatar a benefícios sociais. Ao todo, os sem-teto se viram presos.
Mas em 2008, o governo finlandês introduziu uma nova política para os sem-teto: ele começou a implementar o conceito de “Habitação em Primeiro Lugar”. Desde então, o número de pessoas afetadas caiu drasticamente.
Sucesso: é o único país da UE onde o número de sem-teto está diminuindo.
Habitação em primeiro lugar: como todos recebem residência na Finlândia
São ONGs como a “Fundação Y” que fornecem moradia para pessoas necessitadas. Eles próprios cuidam da construção, compram apartamentos no mercado imobiliário privado e renovam apartamentos existentes. Os apartamentos têm de um a dois quartos. Além disso, antigos abrigos de emergência foram convertidos em apartamentos para oferecer moradia de longa duração.
Moradores de rua se transformam em inquilinos com contrato de locação. Eles também têm que pagar aluguel e custos operacionais. Assistentes sociais, que têm escritórios em edifícios residenciais, ajudam com questões financeiras, como pedidos de benefícios sociais.
É assim que funciona o conceito de “Habitação em Primeiro Lugar”
A política aplicada na Finlândia é chamada de “HousingFirst”. Ele reverte o auxílio convencional aos desabrigados. Mais comumente, espera-se que as pessoas afetadas procurem emprego e se libertem de seus problemas psicológicos ou vícios. Só então recebem ajuda para encontrar acomodação.
“Housing First”, por outro lado, inverte o caminho: os sem-abrigo conseguem um apartamento – sem pré-requisitos. Os assistentes sociais os ajudam com os pedidos de benefícios sociais e estão disponíveis para aconselhamento em geral. Em uma situação tão nova e segura, é mais fácil para as pessoas afetadas encontrar um emprego e cuidar de sua saúde física e mental.
O resultado é impressionante: 4 em cada 5 desabrigados conseguirão manter seu apartamento por muito tempo com o “Housing First” e levar uma vida mais estável.
Nos últimos 10 anos, o programa “Housing First” forneceu 4.600 casas na Finlândia. Embora em 2017 ainda houvesse cerca de 1.900 pessoas morando nas ruas, o programa poderia reduzir esse número para menos de 1.000 desabrigados de longa duração até 2019 – mas havia vagas suficientes para eles em abrigos de emergência para que pelo menos não tivessem dormir fora mais.
Fornecer apartamentos às pessoas é mais barato do que deixá-las na rua
Criar moradias para as pessoas custa dinheiro. Nos últimos 10 anos, 270 milhões de euros foram gastos na construção, compra e renovação de habitações no âmbito do programa “Habitação em Primeiro Lugar”. No entanto, Juha Kaakinen aponta, isso é muito menos do que o custo da própria falta de moradia. Porque quando as pessoas estão em situação de emergência, as emergências são mais frequentes: agressões, lesões, avarias. A polícia, os sistemas de saúde e de justiça são mais frequentemente chamados a intervir – e isso também custa dinheiro.
Em comparação, “Housing First” é mais barato do que aceitar a situação de sem-teto: agora, o estado gasta € 15.000 a menos por ano ( R$ 92.155,00 na conversão direta de hoje) por pessoa sem-teto do que antes.
Nenhuma cura milagrosa – mas uma alta taxa de sucesso
Com 4 em cada 5 pessoas mantendo seus apartamentos, “Housing First” é eficaz a longo prazo. Em 20 por cento dos casos, as pessoas se mudam porque preferem ficar com amigos ou parentes – ou porque não conseguem pagar o aluguel. Mas mesmo neste caso, eles não são descartados. Eles podem solicitar um apartamento novamente e são apoiados novamente, se desejarem.
Claro, não há garantia de sucesso. Especialmente as mulheres sem-teto são mais difíceis de alcançar: Elas escondem sua situação de emergência com mais frequência: Elas vivem nas ruas com menos frequência e preferem ficar com amigos ou conhecidos.
Como tudo começou?
Juha Kaakinen é o chefe da Y-Foundation. A ONG recebe empréstimos com desconto do estado para a compra de moradias. Além disso, os assistentes sociais que cuidam dos sem-teto e futuros inquilinos são pagos pelo estado. A loteria finlandesa, por outro lado, apóia a ONG na compra de apartamentos no mercado imobiliário privado. A Fundação Y também recebe empréstimos regulares de bancos. Posteriormente, a ONG usa a receita do aluguel para pagar os empréstimos.
Kaakinen, tem trabalhado na área de moradores de rua e bem-estar social desde os anos 1980. Ele falou com Michael Enright do The Sunday Edition sobre como a Finlândia erradicou a falta de moradia.
Aqui estão alguns destaques de sua entrevista de conversa. Os comentários de Kaakinen foram editados para maior clareza e condensados.
Uma casa sem pré-requisitos
Você pode chamá-lo de princípio, modelo de serviço ou filosofia; o principal é tratar os sem-teto como todo mundo – pessoas que têm os mesmos direitos e veem a moradia como um direito humano. Portanto, o princípio da habitação significa que você dá a uma pessoa sem-teto uma casa, um apartamento ou um apartamento para alugar com um contrato, sem condições prévias. Você não precisa resolver seus problemas ou ficar sóbrio, por exemplo, para conseguir uma casa permanente. E então, quando você tiver essa casa, poderá obter suporte para resolver seus problemas. Este é um princípio básico simples de alojamento primeiro.
A Finlândia tem sucesso onde o resto da Europa não
Muito progresso foi feito. Agora temos o menor número de desabrigados. Nosso atual governo decidiu que o restante dos sem-teto deveria ser reduzido à metade nos próximos quatro anos e terminar completamente em 2027.
Temos uma política constante de fornecer habitação social a preços acessíveis. O estado financia isso. E em cada nova área habitacional, especialmente nas grandes cidades, pelo menos 25 por cento das moradias devem ser habitações sociais acessíveis. Isso manteve o fornecimento em um nível razoável. Esta foi provavelmente a principal razão pela qual não temos o tipo de crise imobiliária que a maioria dos países europeus vive no momento.
A estratégia de moradias em que moram em primeiro lugar na Finlândia pode ajudar a aliviar a crise de abrigos em Toronto
Como funciona o Housing First
Por exemplo, em Helsinque, há um centro de atendimento para moradores de rua. Você sempre pode entrar, não importa sua condição. É provavelmente o mais parecido com os abrigos de outros países. Mas é o único, com 52 leitos. Você discute sua situação com um assistente social e eles tentam arranjar moradia para você. Eles fazem uma avaliação, descobrem quais são as suas necessidades.
O estoque de habitação social a preços acessíveis é outra opção. Há mais de 30 anos, a Y-Foundation compra apartamentos do mercado privado. Usamos esses apartamentos especificamente como apartamentos de aluguel para moradores de rua.
Talvez a mudança estrutural mais importante na Finlândia seja que renovamos nossas acomodações temporárias em abrigos e albergues em alojamentos sustentados. Por exemplo, o último grande abrigo em Helsinque, administrado pelo Exército de Salvação, tinha 250 camas. Foi completamente renovado em 2012. Agora, eles têm 81 apartamentos independentes e modernos no mesmo edifício. Eles também têm uma equipe no local para suporte. Portanto, essa mudança estrutural foi provavelmente o fator crucial que levou a essa tendência de diminuição do número de sem-teto.
O que é comum para todos os sem-teto é que eles não têm casa. Todo mundo tem sua própria história, sua própria história. Eles têm seus próprios recursos. Eles também podem ter seus próprios problemas. Por isso, você tem que fazer um plano bem feito sob medida para as pessoas, para dar o suporte adequado.
Por exemplo, se você tem problemas com o uso de drogas, simplesmente fornecer moradia não resolve esse tipo de problema. Você pode precisar de reabilitação, desintoxicação, etc. Esses outros elementos são importantes. Mas para fazer essas coisas com sucesso, você deve fornecer habitação permanente. Dessa forma, você pode ter certeza de que não será expulso na manhã seguinte e poderá planejar sua vida com antecedência.
Por que o argumento do contribuinte não se sustenta
Manter as pessoas desabrigadas, em vez de fornecer um lar para elas, é sempre mais caro para a sociedade. Na Finlândia, temos algumas avaliações científicas do custo deste programa. Quando uma pessoa sem-teto consegue uma casa permanente, mesmo com apoio, a economia de custos para a sociedade é de pelo menos 15.000 euros por pessoa por ano. E a economia de custos vem do uso diferente de serviços diferentes.
Neste estudo, eles analisaram os serviços que os moradores de rua usavam quando estavam sem casa. Eles calcularam tudo o que era possível: cuidados de saúde de emergência, polícia, sistema judiciário, etc. Em seguida, compararam esse custo com o momento em que as pessoas obtêm uma habitação adequada. E esse foi o resultado. Tenho certeza de que esse tipo de análise de custo também pode ser encontrado no Canadá.
Exige políticos que compreendam a dignidade humana.
Juha Kaakinen
O entendimento político é crucial
O que foi crucial na Finlândia é que houve um entendimento político e um consenso político: este é um problema nacional que devemos resolver juntos. Desde 2008, tivemos vários governos com várias coalizões políticas diferentes. Todos esses governos decidiram continuar trabalhando para acabar com a falta de moradia. Este tipo de vontade política – esse é o ponto de partida. Não resolve tudo, mas ajuda.
Acho que exige políticos que entendam a dignidade humana. Não requer mais. Na Finlândia, temos uma parceria muito ampla. Tem sido uma colaboração entre o estado, grandes cidades e grandes ONGs trabalhando juntas com o mesmo objetivo.
Mudando a atitude do público
Existem várias maneiras de afetar as atitudes públicas. Fatos e pesquisas são bons pontos de partida. Mas é sempre importante contar histórias de pessoas cujas vidas mudaram desde que conseguiram uma moradia. Essas coisas têm um impacto emocional no público em geral. Se houver ex-moradores de rua dispostos a contar suas histórias, esse tipo de elemento de interesse humano é muito poderoso. Mas, é claro, há fatos muito claros por trás de como isso deve ser feito e por que devemos falar sobre a moradia como uma questão de direitos humanos.
Com informações:
- Thinkonomics: Dar uma casa definitiva a sem teto reduz drasticamente custos de saúde e segurança na Finlândia (2018)
- Kontrast: Finnland hat es geschafft Es gibt fast keine Obdachlosen mehr! (2020)
- The Sunday: How Finland is eradicating homelessness (2020)
- Neunerhaus: Housing First Guide Europe (2017)
- G1: Cidade de SP tem déficit de 358 mil moradias e 1.385 imóveis ociosos (2018)